湖南衡安名皓檢測有限公司
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湖南祁東南方水泥有限公司水泥粉磨系統(tǒng)技術改造項目職業(yè)病危害預評價
發(fā)布時間：2021-07-21 瀏覽量：453
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衡安公司評價報告信息網(wǎng)上公開表
一、 評價報告基本情況
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報告編號
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HAOHYP-2020-009
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評價類別
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預評價
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項目名稱
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湖南祁東南方水泥有限公司水泥粉磨系統(tǒng)技術改造項目職業(yè)病危害預評價
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報告編制人
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李三定
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評價單位
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衡陽市衡安職業(yè)衛(wèi)生技術服務有限公司
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建設單位
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湖南祁東南方水泥有限公司
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建設單位聯(lián)系人
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周詠
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項目地理位置
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祁東縣永昌街道洪塘町村
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備案/審核/驗收部門
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祁東縣衛(wèi)生行政管理部門
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現(xiàn)場調(diào)查人員
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周唯
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調(diào)查時間
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2020年11月
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建設單位陪同人
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周詠
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采樣檢測人員
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無
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建設單位陪同人
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無
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采樣檢測時間
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無
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評審專家
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肖云龍、何麗萍、唐耀云
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評審時間
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2021年06月03日
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二、單位簡介
湖南祁東南方水泥有限公司（以下簡稱祁東南方）位于湖南省祁東縣永昌街道洪塘町村，2007 年被中國建材集團旗下湖南南方水泥有限公司收購重組。公司原擁有一條 1500t/d 熟料新型干法水泥生產(chǎn)線。因響應國家供給側(cè)結構調(diào)整，公司于 2016 年 3 月轉(zhuǎn)型為水泥粉磨站。公司目前擁有二套φ3.0×12m 的水泥粉磨系統(tǒng)。
三、擬建項目存在的職業(yè)病危害因素
擬建項目存在的主要職業(yè)病危害因素分析如下：
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評價
單元
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工作場所
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主要職業(yè)危害因素
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來源分析
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工人接觸
方式
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接觸崗位
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水泥粉磨及包裝
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水泥配料區(qū)
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水泥粉塵、石膏粉塵
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行車操作抓斗送料；原料上料過程中產(chǎn)生以及區(qū)內(nèi)二次揚塵
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在全封閉的駕駛艙內(nèi)；巡檢接觸
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行車工；
配料站巡檢工
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噪聲
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帶式輸送機及其電機、空氣輸送斜槽地風機運行時產(chǎn)生
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水泥粉磨區(qū)
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水泥粉塵
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球磨機、輥壓機、斗提機生產(chǎn)過程中逸散產(chǎn)生
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粉磨巡檢工
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噪聲
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球磨機、輥壓機、V型旋風機、斜槽、斗提機等設備運轉(zhuǎn)時產(chǎn)生
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水泥包裝區(qū)
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水泥粉塵
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散裝水泥裝車、袋裝水泥裝包、袋裝水泥裝車
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定點作業(yè)
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插包工、散裝工、裝車工、監(jiān)裝工
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噪聲
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包裝機、帶式輸送機、振動篩運轉(zhuǎn)時產(chǎn)生
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輔助生產(chǎn)
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化驗室
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鹽酸、氫氧化鈉、氫氟酸、重鉻酸鉀、氨水
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化驗室儲存和使用鹽酸、氫氧化鈉、氫氟酸、重鉻酸鉀、氨水等試劑；
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定點
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化驗員
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機修車間
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電焊煙塵、砂輪磨塵
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電焊及砂輪操作時產(chǎn)生的粉塵逸散
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定點+巡檢
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機修工
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一氧化碳、氮氧化物、錳及其化合物
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電焊時產(chǎn)生的有毒物質(zhì)逸散
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噪聲
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砂輪打磨工件時產(chǎn)生
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手傳振動
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砂輪打磨時產(chǎn)生
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相關生產(chǎn)現(xiàn)場
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粉塵、一氧化碳、氨、工頻電場、X光、噪聲、高溫
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出現(xiàn)裝置泄漏、儀表失靈、連鎖裝置異常、衛(wèi)生防護設施運轉(zhuǎn)不正常等異常情況檢維修時導致的職業(yè)病危害因素
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空壓站
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噪聲
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空氣壓縮設備運轉(zhuǎn)時產(chǎn)生
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總降壓站
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工頻電場
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廠內(nèi)高壓輸電設備及各種高低壓配電室可產(chǎn)生工頻電場危害
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建設項目職業(yè)病危害因素檢測結果匯總如下：
無
四、評價結論與建議
建設項目職業(yè)病危害預評價結論
1.職業(yè)病危害風險分類
根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）,建設項目屬于“C3011水泥制造”。同時根據(jù)本項目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素：粉塵、噪聲，結合項目各原、輔材料危險特性、崗位接觸人數(shù)、風險評估結果等綜合分析，對照《建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄（2021年版）》（國衛(wèi)辦職健發(fā)〔2021〕5號），確定該項目職業(yè)病危害風險分類為“職業(yè)病危害嚴重”項目。
2.評價結論
本項目在初步設計和防護設施設計時，在采納《湖南祁東南方水泥有限公司水泥粉磨系統(tǒng)技改工程項目建議書》中防護措施的基礎上，對本報告書提出的職業(yè)病防護措施及建議嚴格落實到位，并在項目運行時認真實施并加強日常監(jiān)管的前提上，各主要接觸職業(yè)病危害作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素預期濃度（強度）能得到有效控制，勞動者的職業(yè)健康基本可以得到保障，符合國家和地方相關法律法規(guī)標準的要求。
廠區(qū)內(nèi)實行功能分區(qū)管理，功能區(qū)之間留有安全衛(wèi)生防護距離，地面涂刷黃色設備線及隔離警示線。
1.2職業(yè)病危害告知
企業(yè)應將工作過程中可能接觸的職業(yè)病危害因素的種類、危害程度、危害后果、提供的職業(yè)病防護設施、個人使用的職業(yè)病防護用品、職業(yè)健康檢查和相關待遇等如實告知勞動者，不得隱瞞或者欺騙。
（1）企業(yè)與勞動者訂立勞動合同時，應當在勞動合同中寫明工作過程可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病危害防護措施和待遇（崗位津貼、工傷保險等）等內(nèi)容。同時，以書面形式告知勞務派遣人員。
勞動者在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，企業(yè)應當依照以上規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務，并協(xié)商變更原勞動合同相關條款。
（2）企業(yè)應對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，使勞動者知悉工作場所存在的職業(yè)病危害，掌握有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援措施、職業(yè)病防護設施和個人防護用品的正確使用維護方法及相關警示標識的含義，并經(jīng)書面和實際操作考試合格后方可上崗作業(yè)。
（3）企業(yè)要按照規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果書面告知勞動者本人。企業(yè)書面告知文件要留檔備查。
（4）產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)應當設置公告欄，公布本單位職業(yè)病防治的規(guī)章制度等內(nèi)容。設置在辦公區(qū)域的公告欄，主要公布本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等；設置在工作場所的公告欄，主要公布存在的職業(yè)病危害因素及崗位、健康危害、接觸限值、應急救援措施，以及工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果、檢測日期、檢測機構名稱等。
（5）企業(yè)應根據(jù)《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ 158-2003）等的相關規(guī)定，在產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所的醒目位置設相應防護措施的圖形標識和警示標語，以使勞動者對職業(yè)病危害引起警覺。
本次評價根據(jù)擬建項目可能存在的主要職業(yè)病危害因素及分布情況、職業(yè)病危害因素的關鍵控制點情況、擬采取的職業(yè)病危害防護設施情況，對職業(yè)病危害防護措施進行補充。
2.1防塵措施
用人單位整個生產(chǎn)過程粉塵產(chǎn)生點多，這些點產(chǎn)生的粉塵容易造成污染，如果處理不當又容易造成二次污染。針對包裝崗位、裝車崗位粉塵逸散的情況，應加強水泥放料口與包裝袋進料口的密封性，或根據(jù)具體情況加大吸塵罩的功率，及時清掃地面及機器上逸散的粉塵。。
2.2減振、降噪措施
對于噪聲危害的控制，建設單位應在設計階段應從設備選型、設備布局、設備安裝等多方面采取減振、隔聲等綜合措施。
a）設備選型時，選用低噪聲設備，從源頭上降低設備本身的噪聲。
b）設備布局時，主要按照功能分區(qū)合理布置，強噪聲設備擬布置在獨立的柜內(nèi)。
c）設備安裝時，擬對高噪聲設備采取減振、隔聲等降噪措施。
d）對高噪聲崗位如粉磨、包裝等崗位，在目前不能采取有效減噪措施的情況下，針對噪聲崗位配發(fā)有效防護耳塞/耳罩。
2.3施工期產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素建議措施
施工期的職業(yè)病危害因素主要為粉塵、化學毒物、噪聲、高溫、振動、紫外輻射等。對于施工期的職業(yè)病危害因素，建議采取以下措施：
1）施工現(xiàn)場道路做到堅實路面，經(jīng)常清掃路面，干旱季節(jié)要定時灑水，保持路面濕潤；運輸白灰、水泥、施工垃圾等易揚塵車輛要嚴密，或采取其它措施，以避免沿途散落。
2）合理安排施工時間及施工設備組合，避免同一時間使用大量高噪聲設備，加強現(xiàn)場管理，禁止人員大聲喧嘩，在現(xiàn)場設置禁止鳴笛標志，禁止進出車輛鳴笛。
3）選用低噪聲設備，并采取一定的降噪措施；比如，低噪的切割、鉆孔等設備；對于閑置的設備，應避免其運行；同時，使用的過程中應注意對設備經(jīng)常進行檢修，防止因零件損壞而造成強烈噪聲。
4）為工人發(fā)放防塵口罩、防毒面具、防噪聲耳塞、防護眼鏡、防護手套等個人防護用品，并督促其正確佩戴。
（1）建設單位應做好作業(yè)人員上崗前培訓，使作業(yè)人員能正確使用個人防護用品。并加強監(jiān)督和管理，要求作業(yè)人員工作時必須佩戴，防護用品損壞時及時進行更換。
（2）建設單位應根據(jù)采購的個人防護用品使用說明結合實際生產(chǎn)情況，制定詳細的維護更換計劃。
（3）建設單位應按照《勞動防護用品配備標準（試行）》（國經(jīng)貿(mào)安全(2000)189號文件）、《個人防護用品裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）、《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》（GB/T18664-2002）等相關法律標準，結合擬建項目特點選購符合國家相關標準的合格個人防護用品，勞保用品必須確保質(zhì)量，按期采購，滿足發(fā)放需要，并獲取和保存生產(chǎn)廠家提供產(chǎn)品“三證”（生產(chǎn)許可證、安全鑒定證、產(chǎn)品合格證）；制定詳細的勞動者個人防護用品管理制度和發(fā)放表標準。
4.1 健康監(jiān)護
擬建項目健康監(jiān)護應按《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》等要求進行職業(yè)健康檢查。
擬建項目健康監(jiān)護應委托具有職業(yè)性健康監(jiān)護資質(zhì)的機構進行。
擬建項目職業(yè)性健康監(jiān)護應包括：上崗前、在崗期間、離崗時、應急時職業(yè)健康檢查、離崗后隨訪檢查。對于體檢發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證人員給予調(diào)離崗位，對于職業(yè)健康體檢發(fā)現(xiàn)職業(yè)相關異常人員應及時做好復查工作，對于職業(yè)健康體檢發(fā)現(xiàn)其他疾病或異常人員應及時告知其本人去綜合醫(yī)院復查，對于職業(yè)健康體檢發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病應及時提請職業(yè)病診斷機構進一步明確診斷，對于職業(yè)病病人應給予治療等處置。
4.2 衛(wèi)生保健
擬建項目在夏季高溫作業(yè)期間，應定期供應含鹽的清涼飲料。
按照《關于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知》安監(jiān)總安健〔2012〕89號對高溫作業(yè)采取綜合措施，對高溫危害進行控制與防護。
擬建項目依托現(xiàn)有項目廠房，不涉及工程建設的內(nèi)容，只涉及到設備安裝的內(nèi)容，設備安裝過程會產(chǎn)生粉塵、噪聲、振動、紫外輻射等職業(yè)病危害因素。
5.1施工期組織管理
a）應委托具備職業(yè)病防護條件的施工單位進行擬建項目的建設施工，并簽訂職業(yè)病防護相關合同。
b）擬建項目施工過程如實行總承包或分包，由總承包單位統(tǒng)一負責施工現(xiàn)場的職業(yè)衛(wèi)生管理，檢查督促分包單位落實職業(yè)病危害防治措施。職業(yè)病危害防治的內(nèi)容應當在分包合同中列明。不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)包給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。
c）施工單位在建設施工時應參照《建筑行業(yè)職業(yè)病危害預防控制規(guī)范》（GBZ/T 211-2008）對擬建項目施工過程產(chǎn)生的職業(yè)病危害進行預防控制。
5.2 施工期產(chǎn)生職業(yè)病危害因素建議措施
擬建項目在施工建設過程中會產(chǎn)生粉塵、噪聲、振動、紫外輻射等職業(yè)病危害因素，建議采取以下措施：
a）合理安排施工時間及施工設備組合，避免同一時間使用大量高噪聲設備，加強現(xiàn)場管理，禁止人員大聲喧嘩，在現(xiàn)場設置禁止鳴笛標志，禁止進出車輛鳴笛。
b）選用低噪聲設備，并采取一定的降噪措施；比如，低噪的切割、鉆孔等設備；對于閑置的設備，應避免其運行；同時，使用的過程中應注意對設備經(jīng)常進行檢修，防止因零件損壞而造成強烈噪聲。
c）為工人發(fā)放防塵口罩、防毒面具、防噪聲耳塞、防護眼鏡、防護手套等個人防護用品，并督促其正確佩戴。
5.3施工期職業(yè)病危害防護措施建議
a）施工時配備有效的職業(yè)病危害防護設施，使工作場所職業(yè)病危害因素的濃度（或強度）符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學有害因素》（GBZ 2.1-2007）和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》（GBZ 2.2-2007）的要求。職業(yè)病防護設施應進行經(jīng)常性的維護、檢修，確保其處于正常狀態(tài)。
b）應采取的防噪措施：盡量選用低噪聲施工設備和施工工藝代替高噪聲施工設備和施工工藝；對高噪聲施工設備采取隔聲、消聲、隔振降噪等措施，盡量將噪聲源與勞動者隔開；盡可能減少高噪聲設備作業(yè)點的密度；高噪聲施工場所應為作業(yè)工人配備護耳器，減少作業(yè)時間。
c）應采取的防振措施：加強施工工藝、設備和工具的更新、改造；風動工具的金屬部件改用塑料或橡膠，或加用各種襯墊物，減少因撞擊而產(chǎn)生的振動。手持振動工具應安裝防振手柄，勞動者應戴防振手套；減少手持振動工具的重量，改善手持工具的作業(yè)體位，防止強迫體位；采取輪流作業(yè)方式，減少勞動者接觸振動的時間。
5.4應急救援措施建議
⑴ 在施工期應成立職業(yè)衛(wèi)生應急救援機構或組織，明確各小組成員的職責和分工；
⑵ 根據(jù)不同施工階段可能發(fā)生的各種職業(yè)病危害事故制定應急救援預案并不斷修訂，組織演練和培訓，提高施工作業(yè)人員的應急處理能力；
⑶ 在可能發(fā)生急性中毒和施工現(xiàn)場就近設置應急處理設施。應急處理設施應包含：自動檢測報警裝置、事故通風設施、不斷水的沖淋設施、個人防護用品、急救包或急救箱以及急救藥品、擔架、應急通訊設備；
⑷ 應與就近醫(yī)療機構建立合作關系，以便發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時能夠及時得到救援援助。
6.補充建議
a）建設單位應根據(jù)評價機構針對職業(yè)病防護設施提出的補充措施加以完善，確保工作場所存在的職業(yè)病危害因素的濃度或強度符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。
b）擬建項目在建設施工過程中認真落實職業(yè)病防護設施設計，做到與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。
建設項目職業(yè)病防護設施應當由取得相應資質(zhì)的施工單位負責施工，并與建設項目主體工程同時進行。施工單位應當按照職業(yè)病防護設施設計和有關施工技術標準、規(guī)范進行施工，并對職業(yè)病防護設施的工程質(zhì)量負責。
工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對職業(yè)病防護設施施工工程實施監(jiān)理，并對職業(yè)病防護設施的工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。
投產(chǎn)后應加強職業(yè)病危害防護設施的管理和維修，使擬建項目工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強度符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求，以達到防治職業(yè)病危害的目的。
c）建設單位應根據(jù)《職業(yè)病危害項目申報辦法》（安監(jiān)總局〔2012〕第48號令）的要求，在建設項目竣工驗收之日起30日內(nèi)將擬建項目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或存在的職業(yè)病危害因素向衡陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申報。
d）職業(yè)病危害預評價經(jīng)相關部門批復后，如果建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝、職業(yè)病危害因素的種類、防護設施等發(fā)生改變，應對改變的內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預評價、審核或備案。
e）根據(jù)《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局〔2012〕第51號令）的要求，建設項目完工后，需要進行試運行的，其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
配套的職業(yè)病防護設施應當分期與建設項目同步進行驗收。建設項目職業(yè)病防護設施竣工后未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案同意或者驗收合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
五、技術專家組評審意見及建議
一）評審專家對報告提出修訂意見
（二）評價報告修改情況
會審后，衡安職業(yè)衛(wèi)生技術服務有限公司對報告中不完善之處進行了修改。
（三）專家組對修訂報告的審核意見
經(jīng)審核，專家同意該評價報告通過專家技術評審，可作為衛(wèi)生行政管理部門對該建設項目職業(yè)病危害預評價的行政審查依據(jù)。
經(jīng)審核，評價單位已按照專家組意見對該預評價報告進行了修改完善，同意該評價報告通過專家技術評審，可作為衛(wèi)生行政管理部門對該建設項目職業(yè)病危害預評價的行政審查依據(jù)。
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