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花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇

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 衡安公司評(píng)價(jià)報(bào)告信息網(wǎng)上公開(kāi)表

一、 評(píng)價(jià)報(bào)告基本情況

報(bào)告編號(hào)

HAOHFS-2018-004

評(píng)價(jià)類別

職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇

項(xiàng)目名稱

花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項(xiàng)目

報(bào)告編制人

呂保龍

評(píng)價(jià)單位

衡陽(yáng)市衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司

建設(shè)單位

花垣縣天地人礦業(yè)有限公司

建設(shè)單位聯(lián)系人

伍升紅

項(xiàng)目地理位置

花垣縣龍?zhí)舵?zhèn)土地村

備案/審核/驗(yàn)收部門

湘西自治州安全生產(chǎn)監(jiān)督部門

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員

呂保龍

調(diào)查時(shí)間

20185

建設(shè)單位陪同人

伍升紅

采樣檢測(cè)人員

/

建設(shè)單位陪同人

/

采樣檢測(cè)時(shí)間

/

評(píng)審專家

戴貴生、吳東、吳成秋

評(píng)審時(shí)間

2018.11.26

二、 單位簡(jiǎn)介

花垣縣鉛鋅礦產(chǎn)資源開(kāi)采始于上世紀(jì)80年代中后期,是在國(guó)有民采,有水快流先上車后買票的大政策背景下發(fā)展起來(lái)的,因法律政策滯后等多種因素,截止2011年花垣縣全面深入開(kāi)展整治整合前,30多年來(lái)的不規(guī)范開(kāi)采,導(dǎo)致資源利用、水系破壞、環(huán)境污染和安全隱患等問(wèn)題日益嚴(yán)重。為消除各類安全生產(chǎn)隱患,進(jìn)一步規(guī)范礦山開(kāi)采秩序,實(shí)現(xiàn)礦山安全、合法、科學(xué)、環(huán)保、有序開(kāi)采。

2010年下半年起,花垣縣全面強(qiáng)力推進(jìn)礦山整治整合,持續(xù)推進(jìn)兩型礦山建設(shè),全力整治礦業(yè)發(fā)展舊債。

努力推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)由無(wú)序向規(guī)范、合法轉(zhuǎn)變。對(duì)非法的、沒(méi)有納入整合的、存在重大安全隱患的846個(gè)鉛鋅礦硐,一律按照六不留永久性關(guān)閉到位,確保實(shí)現(xiàn)一個(gè)整合區(qū)域(采區(qū))、一個(gè)采礦權(quán)、一個(gè)法人主體、一套相適應(yīng)的開(kāi)發(fā)利用方案,達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)一安全生產(chǎn)管理。

努力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展由粗放向集約轉(zhuǎn)變?;ㄔh采取聯(lián)合、兼并、參股、收購(gòu)等方式,扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)選礦企業(yè)整合,選礦企業(yè)由163家整合至10家,并相應(yīng)配套安全達(dá)標(biāo)、環(huán)保合格的尾礦庫(kù)。有效解決鉛鋅選礦企業(yè)散、小、差,存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),環(huán)保投入薄弱等問(wèn)題。同時(shí),強(qiáng)化礦山企業(yè)審批門檻,嚴(yán)控資源儲(chǔ)量少、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、破壞生態(tài)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)準(zhǔn)入。

201712月初,為貫徹省委、省人民政府掛牌督辦的精神,堅(jiān)持政府主導(dǎo),企業(yè)主體,市場(chǎng)運(yùn)作”“誰(shuí)破壞,誰(shuí)治理誰(shuí)污染,誰(shuí)治理的原則,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,落實(shí)整改責(zé)任,加強(qiáng)督察督辦,確保整改實(shí)效。進(jìn)一步落實(shí)《花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治立行立改行動(dòng)方案》和《花垣縣鉛鋅浮選企業(yè)綜合治理實(shí)施方案》的工作要求。目前,由中南大學(xué)專家編制的《花垣縣鉛鋅礦區(qū)選廠區(qū)域布局優(yōu)化研究方案》即將定稿。根據(jù)此方案,花垣縣政府遵照《湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)<湖南省花垣縣鉛鋅礦區(qū)資源開(kāi)采準(zhǔn)入條件指導(dǎo)意見(jiàn)>》的要求,結(jié)合花垣縣鉛鋅礦實(shí)際,在征求企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,擬通過(guò)整合后形成16個(gè)大中型礦權(quán),并將合理確定采礦場(chǎng)及選廠的優(yōu)化匹配關(guān)系,設(shè)置 10 個(gè)選廠。

20181月花垣縣天地人礦業(yè)有限公司在花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治立行立改行動(dòng)中全部拆除了現(xiàn)有選礦廠,并覆土復(fù)綠到位,另選址重建高規(guī)格、環(huán)保型的選礦廠。

建設(shè)項(xiàng)目總投資估算9135.87萬(wàn)元,其中:建設(shè)投資8071.37萬(wàn)元,建設(shè)期利息56.5萬(wàn)元,流動(dòng)資金1008萬(wàn)元。

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為 4000t/d,其中:碎礦、磨礦、浮選車間生產(chǎn)能力為4000t/d、年處理礦石90萬(wàn)t;精礦脫水及過(guò)濾車間年處理鉛精礦0.56萬(wàn)t、年處理鋅精礦4.06萬(wàn)t。

三、 建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)病危害因素及檢測(cè)結(jié)果

建設(shè)項(xiàng)目存在的主要職業(yè)病危害因素分析如下:

設(shè)計(jì)單元

子單元

職業(yè)病危害

因素

產(chǎn)生原因

主要存在地點(diǎn)/崗位

生產(chǎn)

單元

破碎子

單元

碳酸鈣粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物

刮板喂料機(jī)給料、錘式破碎機(jī)破碎、雙層圓振動(dòng)篩篩分過(guò)程

給料崗位、破碎崗位、篩分崗位

噪聲

刮板喂料機(jī)、錘式破碎機(jī)、雙層圓振動(dòng)篩、帶式輸送機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行

磨礦、分級(jí)及浮選子單元

碳酸鈣粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物

電磁振動(dòng)給料機(jī)給料、帶式輸送機(jī)輸送、濕式格子型球磨機(jī)球磨、螺旋分級(jí)機(jī)分級(jí)過(guò)程

磨礦崗位、分級(jí)崗位

噪聲

電磁振動(dòng)給料機(jī)、帶式輸送機(jī)、濕式格子型球磨機(jī)、螺旋分級(jí)機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行

其他粉塵

浮選加藥過(guò)程

浮選加藥崗位

鉛及其化合物、鋅及其化合物

浮選槽中浮選泡沫破裂

浮選崗位

噪聲

浮選機(jī)、濃密機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行

脫水子

單元

其他粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物

精礦落料過(guò)程

精礦落料崗位

噪聲

鉛鋅精礦濃密機(jī)、陶瓷過(guò)濾機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行

公輔

單元

給排水

噪聲

水泵運(yùn)行

水泵旁

供電

工頻電場(chǎng)

變壓器、配電裝置、低壓配電裝置變配電過(guò)程

變配電所

維修

電焊煙塵、一氧化碳、二氧化氮、錳及其化合物、電焊弧光、噪聲

電焊、打磨等維修設(shè)備維修過(guò)程

維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的各種危害因素

受維修作業(yè)的環(huán)境影響

維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果匯總?cè)缦拢?/font>

無(wú)

四、 預(yù)期效果評(píng)價(jià)

1、職業(yè)病危害因素及危害程度

建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素有:

化學(xué)有害因素:碳酸鈣粉塵、其他粉塵、電焊煙塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物、一氧化碳、二氧化氮、錳及其化合物。

物理因素:噪聲、電焊弧光、工頻電場(chǎng)。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害因素種類清晰,職業(yè)病危害因素較為明確,結(jié)合工作場(chǎng)所可能存在職業(yè)病危害因素的職業(yè)病危害因素特征、濃度(強(qiáng)度)、潛在危險(xiǎn)性、接觸人數(shù)、接觸時(shí)間、發(fā)生職業(yè)病的危(風(fēng))險(xiǎn)程度等進(jìn)行綜合分析。依據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄(2012年版)的通知》(安監(jiān)總安健〔201273號(hào))以及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017),建設(shè)項(xiàng)目屬于有色金屬礦采選業(yè),細(xì)分可歸為常用有色金屬礦采選-鉛鋅礦采選,職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別屬于嚴(yán)重類。

結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素分布、接觸人員、接觸時(shí)間及防護(hù)措施情況等綜合分析考慮,本次設(shè)計(jì)將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別判定為嚴(yán)重類。

2、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和措施的有效性、可行性

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)遵循了國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī),并針對(duì)各種職業(yè)病危害因素采取了相應(yīng)的措施,從生產(chǎn)工藝技術(shù)及職業(yè)病防護(hù)措施等方面加以控制,有利于減少和消除生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害,改善生產(chǎn)車間內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境,工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素可以得到有效地控制。

1)總體布局:建設(shè)項(xiàng)目所做的總平面布置的方案符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1-2010)中對(duì)工程總平面布置的要求。

2)生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局:建設(shè)項(xiàng)目選擇了成熟的生產(chǎn)工藝,廠房設(shè)計(jì)和設(shè)備布置合理。

3)建筑衛(wèi)生學(xué):項(xiàng)目建筑衛(wèi)生學(xué)的設(shè)計(jì)符合國(guó)家相關(guān)要求。

4)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施:職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)措施較為合理,可滿足職業(yè)病危害因素的防護(hù)要求。項(xiàng)目投入正常生產(chǎn)后,各崗位產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

5)輔助用室:輔助用室的設(shè)計(jì)配置可滿足相關(guān)的要求。

6)應(yīng)急救援:建設(shè)單位制定有應(yīng)急救援預(yù)案,有職工體檢的定點(diǎn)醫(yī)院,能夠滿足本項(xiàng)目應(yīng)急救援需要。

7)個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品:建設(shè)單位制定有個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放和使用制度,其個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放和使用符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

8)職業(yè)衛(wèi)生管理:建設(shè)單位建立有職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),并制定了一系列的職業(yè)衛(wèi)生管理制度、管理措施,符合法律法規(guī)要求。

9)職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi):建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的有關(guān)要求。

綜上分析,建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)措施衛(wèi)生設(shè)計(jì)遵循了國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī),并針對(duì)各種職業(yè)病危害因素采取了相應(yīng)的措施,從生產(chǎn)工藝技術(shù)及職業(yè)病防護(hù)措施等方面加以控制,有利于減少和消除生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害,改善生產(chǎn)車間內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境,工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素可以得到有效地控制,因此,從職業(yè)病防治角度分析,建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)措施衛(wèi)生設(shè)計(jì)是可行、合理的。

3職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)預(yù)期效果

花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素危害客觀存在,因此要嚴(yán)格按照職業(yè)病防治法律法規(guī)的要求,認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援措施和職業(yè)健康管理措施。建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后加強(qiáng)生產(chǎn)管理,在正常生產(chǎn)、設(shè)備良好、各項(xiàng)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的前提下,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度(強(qiáng)度)將能夠符合《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求,所產(chǎn)生的職業(yè)病危害能控制在最低限度。

綜上所述,花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項(xiàng)目采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1-2010)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求,建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后作業(yè)場(chǎng)所中各項(xiàng)職業(yè)病危害因素的濃度(強(qiáng)度),能達(dá)到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

五、 建議

本專篇在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中以及建設(shè)投產(chǎn)后可能存在的問(wèn)題,提出以下幾點(diǎn)控制職業(yè)病危害的建議:

1)因建設(shè)項(xiàng)目為職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,職業(yè)病危害因素始終存在,職業(yè)病危害和潛在的職業(yè)病危害也始終存在。因此,應(yīng)確保建設(shè)項(xiàng)目中職業(yè)病防護(hù)措施和設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,保證建設(shè)項(xiàng)目建成后在職業(yè)病防護(hù)方面符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,才能夠更好地預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的職業(yè)病危害,保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益。

2)為落實(shí)本專篇中提出的防護(hù)措施,建議在工程項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備安裝上嚴(yán)格把關(guān),竣工后嚴(yán)格驗(yàn)收,在正式投產(chǎn)后應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理工作,加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的檢查和維護(hù)保養(yǎng),落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病防治措施,要定期檢測(cè)作業(yè)場(chǎng)所空氣中職業(yè)病危害因素的濃度(強(qiáng)度),努力使生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中職業(yè)病危害因素的濃度(強(qiáng)度)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);要接受職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的經(jīng)常性監(jiān)督;要定期組織職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查,實(shí)行健康監(jiān)護(hù),建立健康檔案;加強(qiáng)個(gè)人防護(hù),有效控制和降低職業(yè)病的發(fā)病率,切實(shí)保障工人生產(chǎn)安全和身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工期的職業(yè)衛(wèi)生管理,確保工人施工時(shí)配戴相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品。

4)為操作工人配備齊全的個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,并培訓(xùn)工人正確佩戴使用。同時(shí),加強(qiáng)個(gè)人使用職業(yè)病防護(hù)用品的監(jiān)督管理工作。

5)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間,應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行的情況和工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè),并進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。

六、 技術(shù)專家組評(píng)審意見(jiàn)及建議

(一)評(píng)審專家對(duì)報(bào)告提出修訂意見(jiàn)

 


 

(二)評(píng)價(jià)報(bào)告修改情況

 會(huì)審后,衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司對(duì)報(bào)告中不完善之處進(jìn)行了修改。

(三)專家組對(duì)修訂報(bào)告的審核意見(jiàn)

經(jīng)審核,專家同意該評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)專家技術(shù)評(píng)審,可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的行政審查依據(jù)。

經(jīng)審核,評(píng)價(jià)單位已按照專家組意見(jiàn)對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了修改完善,同意該報(bào)告通過(guò)專家技術(shù)評(píng)審,可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的行政審查依據(jù)。

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