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南岳電控(衡陽)工業(yè)技術有限公司高壓共軌噴油器產業(yè)化項目職業(yè)病危害預評價

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一、 評價報告基本情況
報告編號
HAOHYP-2015-004
評價類別
預評價
項目名稱
南岳電控(衡陽)工業(yè)技術有限公司高壓共軌噴油器產業(yè)化項目職業(yè)病危害評價
報告編制人
呂保龍
評價單位
衡陽市衡安職業(yè)衛(wèi)生技術服務有限公司
建設單位
南岳電控(衡陽)工業(yè)技術有限公司
建設單位聯(lián)系人
王暉
項目地理位置
白沙洲工業(yè)園區(qū)
備案/審核/驗收部門
衡陽市安全生產監(jiān)督管理局
現(xiàn)場調查人員
呂保龍、張敏元
調查時間
2015年620
建設單位陪同人
 
采樣檢測人員
 
建設單位陪同人
 
采樣檢測時間
 
評審專家
賀性鵬、鄒觀湘、龍雙才
評審時間
2015年91
 
二、單位簡介
 南岳電控(衡陽)工業(yè)技術有限公司前身為江零五三工廠,始建于1950年10月的廣州軍區(qū)后勤車管所直屬的一個汽車修理廠,隸屬于中國人民解放軍第四野戰(zhàn)軍中南軍區(qū)后勤部。于1958年更名為湖南省衡陽汽車配件廠,于2006年企業(yè)更名為“亞新科南岳(衡陽)有限公司,于2011年公司回購外方股權,并實現(xiàn)了資本增值,改名為南岳電控(衡陽)工業(yè)技術有限公司。
南岳電控(衡陽)工業(yè)技術有限公司(以下簡稱:南岳電控是一家國有控股的股份制企業(yè),其中湖南省衡陽汽車配件廠控股33%,中信產業(yè)投資基金管理有限公司控股24.25%,新理益集團控股15%,衡陽市弘湘國有資產經營公司控股7%,湖南華鴻景甫創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、深圳市匯鑫股權投資基金合伙企業(yè)、湖南湘投高科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司各控股4%,外資YACC控股3.75%。公司占地面積533畝,其中包括雁峰區(qū)白沙洲黃白路老廠314畝(約合210000m2)和白沙洲工業(yè)園區(qū)的新廠219畝(約合146007m2),現(xiàn)有總資產10.6億元,注冊資本4.006億,現(xiàn)有員工1700余人,其中,專業(yè)技術人員485人。南岳電控是集燃油噴射系統(tǒng)產品研發(fā)、生產、銷售為一體的高新技術企業(yè),擁有一個省級技術中心(已申報國家級技術中心),在周邊形成了穩(wěn)定的較好的供應鏈群。
南岳電控自“十五”期間開始電控高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)新技術的研究與開發(fā)。經過“十一五”期間的研發(fā)和小批試制,形成了目前具有高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)產業(yè)化的基本框架體系,掌握了電噴系統(tǒng)設計、性能測試、工業(yè)制造等關鍵核心技術。該產品性能已達到了國內領先的技術水平,具備成為我國中重型商用車用柴油機實施國四排放標準首選燃油噴射系統(tǒng)的能力,以替代進口,填補國內空白,同時節(jié)能10~20%。
2012年我國生產中重型商用車近100萬輛,隨著2013年國四排放法規(guī)的全面實施,中重型柴油機將會從傳統(tǒng)的直列泵燃油系統(tǒng)切換至電控高壓共軌燃油系統(tǒng),預計將有100-120萬臺套/年的市場需求。
該項目為高壓共軌噴油器技術升級項目,建成后形成年產30萬支高壓共軌噴油器的生產能力。該項目無新征用地,建設地點位于南岳電控廠區(qū)內進行,利用聯(lián)合廠房1的預留面積,組建柴油機高壓共軌噴油器生產車間3000m2,新購45臺套主要設備,配套建設車間內的供水、供電、通風空調等公用系統(tǒng)設施,對高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)中的噴油器設備進行升級。
 
三、用人單位存在的職業(yè)病危害因素及檢測結果
職業(yè)病危害因素及危害程度預測分析
本次評價在工程分析的基礎上,采用類比分析、經驗分析對該項目投產后在生產過程中存在的職業(yè)病危害因素的種類、危害程度和接觸水平進行預測分析。
 
擬建項目主要職業(yè)病危害因素分析和預測結果見


該項目職業(yè)病危害因素分析
評價單元
評價單元/工序
職業(yè)病危害因素
主要存
在地點
工程分析提示
類比分析、經驗分析提示
職業(yè)病危害因素分析預測
生產單元
噴油
器體
噪聲
銑各面及孔系、ECM加工、超精加工內外端面等加工作業(yè)
a)零星散發(fā)在聯(lián)合廠房1內的廢氣,采用屋脊通風器自然通風或屋頂風機機械通風,自然通風與機械通風的換氣次數(shù)均按6次/h計算。
b)當自然通風能滿足要求時,采用屋脊通風器通風,同時關閉屋頂風機。當受條件影響自然通風不能滿足要求時,采用屋頂風機機械排風,同時關閉屋脊通風器。
c)設備選型時,優(yōu)先選用低噪聲設備;設備安裝時,擬對高噪聲設備采取減振、隔聲等降噪措施。
根據(jù)類似工藝、現(xiàn)場經驗:
a)根據(jù)類比現(xiàn)場調查分析,擬建項目機械化、密閉化、自動化程度較高,所需工人簡單操作,減少工人直接接觸有害物質的機會。
b)正常情況下,生產設備產生的噪聲值較低。
c)類比檢測結果符合國家標準。
正常情況下,由于該項目選用了低噪聲的生產設備,噪聲強度可符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。
活塞套
偶件
噪聲
活塞桿配磨、活塞套精車成形、活塞套外圓內孔磨等加工作業(yè)旁
孔板
噪聲
孔板熱前加工、兩端面超精磨、磨錐面、鉆流量孔、擠壓研磨等加工作業(yè)旁
針閥體
偶件
噪聲
熱前多工位加工、ECM加工、磨外形、磨中孔錐面、EMD鉆噴油孔、液體研磨加工、車削成形、粗磨二級外圓、精磨二級外圓、精磨頭部三錐面、深程配磨、深程配磨等加工作業(yè)旁
噴油器總成裝配與調試
噪聲
噴油器總成裝配與調試作業(yè)
 


四、評價結論與建議
職業(yè)病防護補充措施及建議
   本次評價在對擬建項目全面分析、評價的基礎上,從組織管理、工程技術、個體防護、應急救援、健康監(jiān)護、衛(wèi)生保健等方面提出擬建項目控制職業(yè)病危害的補充措施。建設單位應在擬建項目初步設計階段進行補充完善。
4.1 組織管理
4.1.1 現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生的管理
4.1.1.1功能分區(qū)的劃分
廠區(qū)內、車間內實行功能分區(qū)管理,功能區(qū)之間留有安全衛(wèi)生防護距離,地面涂刷黃色設備線及隔離警示線。
4.1.1.2職業(yè)病危害公告欄的設置
擬建項目建成后,建設單位應在廠區(qū)或車間內醒目的位置設置職業(yè)病危害公告欄,公告職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)衛(wèi)生宣傳知識、職業(yè)病危害事故應急救援措施、現(xiàn)場職業(yè)病危害因素檢測結果、職業(yè)衛(wèi)生日常管理通知和文件等內容。
4.2 工程技術
本次評價根據(jù)擬建項目可能存在的主要職業(yè)病危害因素及分布情況、職業(yè)病危害因素的關鍵控制點情況、擬采取的職業(yè)病危害防護設施情況,對職業(yè)病危害防護措施進行補充。
4.2.1 職業(yè)病防護設施
4.2.1.1減振、降噪措施
對于噪聲危害的控制,建設單位應在設計階段應從設備選型、設備布局、設備安裝等多方面采取減振、隔聲等綜合措施。
a)設備選型時,選用低噪聲設備,從源頭上降低設備本身的噪聲。
b)設備布局時,主要按照功能分區(qū)合理布置,強噪聲設備擬布置在獨立的柜內。
c)設備安裝時,擬對高噪聲設備采取減振、隔聲等降噪措施。
4.2.1.2施工期產生的職業(yè)病危害因素建議措施
施工期的職業(yè)病危害因素主要為粉塵、化學毒物、噪聲、高溫、振動、紫外輻射等。對于施工期的職業(yè)病危害因素,建議采取以下措施:
1)施工現(xiàn)場道路做到堅實路面,經常清掃路面,干旱季節(jié)要定時灑水,保持路面濕潤;運輸白灰、水泥、施工垃圾等易揚塵車輛要嚴密,或采取其它措施,以避免沿途散落。
2)合理安排施工時間及施工設備組合,避免同一時間使用大量高噪聲設備,加強現(xiàn)場管理,禁止人員大聲喧嘩,在現(xiàn)場設置禁止鳴笛標志,禁止進出車輛鳴笛。
3)選用低噪聲設備,并采取一定的降噪措施;比如,低噪的切割、鉆孔等設備;對于閑置的設備,應避免其運行;同時,使用的過程中應注意對設備經常進行檢修,防止因零件損壞而造成強烈噪聲。
4)為工人發(fā)放防塵口罩、防毒面具、防噪聲耳塞、防護眼鏡、防護手套等個人防護用品,并督促其正確佩戴。
4.2.2 衛(wèi)生輔助用室要求
4.2.2.1 一般規(guī)定
a)應根據(jù)工業(yè)企業(yè)生產特點、實際需要和使用方便的原則設置輔助用室,包括車間衛(wèi)生用室(浴室、更/存衣室、盥洗室以及在特殊作業(yè)、工種或崗位設置的洗衣室)、生活室(休息室、就餐場所、廁所)、婦女衛(wèi)生室,并應符合相應的衛(wèi)生標準要求。
b)輔助用室應避開有害物質、病原體、高溫等職業(yè)性有害因素的影響。建筑物內部構造應易于清掃,衛(wèi)生設備便于使用。
c)浴室、盥洗室、廁所的設計,一般按勞動者最多的班組人數(shù)進行設計。存衣室設計計算人數(shù)應按車間勞動者實際總數(shù)計算。
4.2.2.2 車間衛(wèi)生用室
按照表4-3車間衛(wèi)生特征分級標準衡量,擬建項目車間衛(wèi)生特征等級為4級。
表4-3 車間衛(wèi)生特征分級
衛(wèi)生特征
1級
2級
3級
4級
有毒物質
極易經皮膚吸收引起中毒的劇毒物質(如有機磷、三硝基甲苯、四乙基鉛等
易經皮膚吸收或有惡臭的物質,或高毒物質(如丙烯晴、吡啶、苯酚等)
其他毒物
不接觸有害物質或粉塵,不污染或輕度污染身體(如儀表、金屬冷加工、機械加工等)
粉塵
-
嚴重污染全身或對皮膚有刺激的粉塵(如碳黑、玻璃棉等)
一般粉塵(棉塵)
其他
處理傳染性材料、動物原料(如皮毛等)
高溫作業(yè)、井下作業(yè)
體力勞動強度Ⅲ級或Ⅳ級
 
注:雖易經皮膚吸收,但易揮發(fā)的有毒物質(如苯等)可按3級確定。
設置要求:
a)浴室
依據(jù)《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》規(guī)定,可在廠區(qū)或居住區(qū)設置集中浴室,浴室可由更衣室、洗浴間和管理間組成,擬建項目男女兩間淋浴器的數(shù)量可根據(jù)設計計算人數(shù)計算,每個淋浴器設計使用人數(shù)12人(上限值)。
b)更/存衣室
更/存衣室可設在休息室或車間內適應的地點。
c)盥洗室
車間內應設盥洗室或盥洗設備。盥洗水龍頭數(shù)量根據(jù)車間衛(wèi)生特征和設計計算人數(shù)(按最大班工人總數(shù)的93%計算),按表4-4設置。
表4-4 盥洗水龍頭設計數(shù)量
車間衛(wèi)生特征級別
每個水龍頭的使用人數(shù)(人)
1、2
20-30
3、4
31-40
d)廁所
廁所不宜距工作地點過遠,并應有排臭、防蠅措施。車間內的廁所,一般應為水沖式,同時應設洗手池、洗污池。除有特殊需要,廁所的蹲位數(shù)應按使用人數(shù)設計。男廁所:男職工人數(shù)100人以下的工作場所按25人設1個蹲位;100人以上的工作場所每增50人增設1個蹲位,小便器的數(shù)量與蹲位的數(shù)量相同。女廁所:女職工人數(shù)100人以下的工作場所,按15人設1~2個蹲位;100人以上的工作場所,每增30人,增設1個蹲位。
4.3 個體防護
建設單位應在采取衛(wèi)生工程防護措施的同時,按照《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《個體防護裝備選用規(guī)范》等標準及規(guī)范的要求建立公司的個體防護用品配備標準,為接觸毒物和噪聲等職業(yè)病危害因素的作業(yè)工人配備相應的個人防護用品。
擬建項目生產過程中個體防護用品配備參照表4-5。


表4-5 個體防護用品配備建議
評價單元
工種
可能接觸的職業(yè)病危害因素
主要作
業(yè)場所
建議配備的個體防護用品
建議配備品牌或參數(shù)
數(shù)量及更換
情況
使用
時機
生產單元
機加工
噪聲
聯(lián)合廠房1共軌車間機加工作業(yè)區(qū)
工作服
-
春秋各2套/年/人
日常工作使用
安全鞋
-
1雙/年/人,或按需更換
安全帽
-
1付/年/人,或按需更換
防護手套
-
按需更換/人
生產操作使用
防護眼鏡
防飛濺
按需更換/人
防噪聲耳塞
3M
按需更換/人
裝配工
噪聲
聯(lián)合廠房1共軌車間裝配作業(yè)旁
工作服
-
春秋各2套/年/人
日常工作使用
安全鞋
-
1雙/年/人,或按需更換
安全帽
-
1付/年/人,或按需更換
防護手套
-
按需更換/人
生產操作使用
防噪聲耳塞
3M
按需更換/人
注:個體防護用品的配備數(shù)量、性能參數(shù)、更換周期企業(yè)可根據(jù)現(xiàn)場職業(yè)病危害因素濃度(強度)和實際的使用情況制定。


非本崗位作業(yè)人員進入該崗位作業(yè)場所時配備個人防護用品參照上表相應崗位。
加強個人防護用品的穿戴的培訓,佩戴的監(jiān)督力度,使作業(yè)工人能夠按照要求佩戴個人防護用品。
4.4 健康監(jiān)護和衛(wèi)生保健
4.4.1 健康監(jiān)護
擬建項目健康監(jiān)護應按《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》等要求進行職業(yè)健康檢查。
擬建項目健康監(jiān)護應委托具有職業(yè)性健康監(jiān)護資質的機構進行。
擬建項目職業(yè)性健康監(jiān)護應包括:上崗前、在崗期間、離崗時、應急時職業(yè)健康檢查、離崗后隨訪檢查。對于體檢發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證人員給予調離崗位,對于職業(yè)健康體檢發(fā)現(xiàn)職業(yè)相關異常人員應及時做好復查工作,對于職業(yè)健康體檢發(fā)現(xiàn)其他疾病或異常人員應及時告知其本人去綜合醫(yī)院復查,對于職業(yè)健康體檢發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病應及時提請職業(yè)病診斷機構進一步明確診斷,對于職業(yè)病病人應給予治療等處置。
4.4.2 衛(wèi)生保健
擬建項目在夏季高溫作業(yè)期間,應定期供應含鹽的清涼飲料。
按照《關于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知》安監(jiān)總安健〔2012〕89號對高溫作業(yè)采取綜合措施,對高溫危害進行控制與防護。
4.5 施工期組織管理、防護措施及產生職業(yè)病危害因素建議措施
擬建項目為擴建項目,建于南岳電控聯(lián)合廠房1的預留面積內,聯(lián)合廠房1為已建,依托于一期項目。
4.5.1施工期組織管理
a)應委托具備職業(yè)病防護條件的施工單位進行擬建項目的建設施工,并簽訂職業(yè)病防護相關合同。
b)擬建項目施工過程如實行總承包或分包,由總承包單位統(tǒng)一負責施工現(xiàn)場的職業(yè)衛(wèi)生管理,檢查督促分包單位落實職業(yè)病危害防治措施。職業(yè)病危害防治的內容應當在分包合同中列明。不得將產生職業(yè)病危害的作業(yè)轉包給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。
c)施工單位在建設施工時應參照《建筑行業(yè)職業(yè)病危害預防控制規(guī)范》(GBZ/T 211-2008)對擬建項目施工過程產生的職業(yè)病危害進行預防控制。
4.5.2 施工期產生職業(yè)病危害因素建議措施
擬建項目在施工建設過程中會產生粉塵、噪聲、振動、紫外輻射等職業(yè)病危害因素,建議采取以下措施:
a)合理安排施工時間及施工設備組合,避免同一時間使用大量高噪聲設備,加強現(xiàn)場管理,禁止人員大聲喧嘩,在現(xiàn)場設置禁止鳴笛標志,禁止進出車輛鳴笛。
b)選用低噪聲設備,并采取一定的降噪措施;比如,低噪的切割、鉆孔等設備;對于閑置的設備,應避免其運行;同時,使用的過程中應注意對設備經常進行檢修,防止因零件損壞而造成強烈噪聲。
c)為工人發(fā)放防塵口罩、防毒面具、防噪聲耳塞、防護眼鏡、防護手套等個人防護用品,并督促其正確佩戴。
4.5.3 施工期職業(yè)病危害防護措施建議
a)施工時配備有效的職業(yè)病危害防護設施,使工作場所職業(yè)病危害因素的濃度(或強度)符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分:化學有害因素》(GBZ 2.1-2007)和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分:物理因素》(GBZ 2.2-2007)的要求。職業(yè)病防護設施應進行經常性的維護、檢修,確保其處于正常狀態(tài)。
b)應采取的防噪措施:盡量選用低噪聲施工設備和施工工藝代替高噪聲施工設備和施工工藝;對高噪聲施工設備采取隔聲、消聲、隔振降噪等措施,盡量將噪聲源與勞動者隔開;盡可能減少高噪聲設備作業(yè)點的密度;高噪聲施工場所應為作業(yè)工人配備護耳器,減少作業(yè)時間。
c)應采取的防振措施:加強施工工藝、設備和工具的更新、改造;風動工具的金屬部件改用塑料或橡膠,或加用各種襯墊物,減少因撞擊而產生的振動。手持振動工具應安裝防振手柄,勞動者應戴防振手套;減少手持振動工具的重量,改善手持工具的作業(yè)體位,防止強迫體位;采取輪流作業(yè)方式,減少勞動者接觸振動的時間。
4.6 補充建議
a)建設單位應根據(jù)評價機構針對職業(yè)病防護設施提出的補充措施加以完善,確保工作場所存在的職業(yè)病危害因素的濃度或強度符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。
擬建項目屬于職業(yè)病危害一般類的建設項目,建設單位職業(yè)病危害預評價報告應當報安全生產監(jiān)督管理部門備案,職業(yè)病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收,并將驗收情況報安全生產監(jiān)督管理部門備案。
b)擬建項目在建設施工過程中認真落實職業(yè)病防護設施設計,做到與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。
建設項目職業(yè)病防護設施應當由取得相應資質的施工單位負責施工,并與建設項目主體工程同時進行。施工單位應當按照職業(yè)病防護設施設計和有關施工技術標準、規(guī)范進行施工,并對職業(yè)病防護設施的工程質量負責。
工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準,對職業(yè)病防護設施施工工程實施監(jiān)理,并對職業(yè)病防護設施的工程質量承擔監(jiān)理責任。
投產后應加強職業(yè)病危害防護設施的管理和維修,使擬建項目工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強度符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求,以達到防治職業(yè)病危害的目的。
c)建設單位應根據(jù)《職業(yè)病危害項目申報辦法》(安監(jiān)總局〔2012〕第48號令)的要求,在建設項目竣工驗收之日起30日內將擬建項目生產過程中產生或存在的職業(yè)病危害因素向衡陽市安全生產監(jiān)督管理局申報。
d)職業(yè)病危害預評價經相關部門批復后,如果建設項目的生產規(guī)模、工藝、職業(yè)病危害因素的種類、防護設施等發(fā)生改變,應對改變的內容重新進行職業(yè)病危害預評價、審核或備案。
e)根據(jù)《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(安監(jiān)總局〔2012〕第51號令)的要求,建設項目完工后,需要進行試運行的,其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。試運行時間應當不少于30日,最長不得超過180日,國家有關部門另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
配套的職業(yè)病防護設施應當分期與建設項目同步進行驗收。建設項目職業(yè)病防護設施竣工后未經安全生產監(jiān)督管理部門備案同意或者驗收合格的,不得投入生產或者使用。

評價結論
1、擬建項目的總平面布置和工藝設備布局能夠符合國家法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生標準的要求。
2、通過對擬建項目的工程分析并結合相關文獻,綜合分析認為,擬建項目可能存在和產生的職業(yè)病危害因素有:噪聲。
依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于公布建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄(2012年版)的通知》(安監(jiān)總安健〔2012〕73號)以及《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011),擬建項目屬于汽車制造業(yè),細分可歸為汽車零部件及配件制造,職業(yè)病危害風險類別屬于較重類。
結合擬建項目產生的職業(yè)病危害因素分布、接觸人員、接觸時間及防護措施情況及該行業(yè)職業(yè)病發(fā)病風險綜合分析考慮,本次評價將擬建項目職業(yè)病危害風險類別判定為一般類。
3、擬建項目自動化、機械化程度較高,擬采取的預防噪聲及防其他因素的措施基本滿足預防、控制和消除職業(yè)病危害的要求。
4、擬建項目個人防護用品發(fā)放依托現(xiàn)有的發(fā)放制度,按本報告書建議落實后滿足職業(yè)衛(wèi)生的需要。
5、擬建項目職業(yè)衛(wèi)生管理依托現(xiàn)有的職業(yè)衛(wèi)生管理體系,不再另設職能部門。擬投入的職業(yè)衛(wèi)生專項經費概算能夠滿足該公司職業(yè)病防治的需要,按本次職業(yè)病危害預評價報告書建議完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度及應急救援體系后滿足職業(yè)衛(wèi)生的需要。
6、擬建項目輔助用室根據(jù)人員情況設置后,能夠滿足預防和控制職業(yè)病危害的要求。
  綜上所述:擬建項目在初步設計和防護設施設計專篇時,在采取相關設計資料中防護措施的基礎上,對本報告書提出的職業(yè)病防制補充措施的要求及建議嚴格落實到位,并在項目運行時認真實施,加強日常監(jiān)管的前提下,擬建項目采取的職業(yè)病危害防護措施能滿足國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標準的要求。
 
 
五、技術專家組評審意見及建議
(一)評審專家對報告提出修訂意見
 
(二)評價報告修改情況
   會審后,衡安職業(yè)衛(wèi)生技術服務有限公司對報告中不完善之處進行了修改。
(三)專家組對修訂報告的審核意見
經審核該評價報告書,已按照專家組及專家個人意見對相關的內容進行了修改和完善,此預評價報告書符合要求予以通過。同意按程序上報。

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